新聞背景：

商品房公攤面積是否應(yīng)取消？近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于《住宅項(xiàng)目規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）第三次公開征求意見的通知，其中未提到“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。關(guān)于公攤面積的爭(zhēng)議長(zhǎng)期以來一直存在，今年全國(guó)兩會(huì)上，多名代表委員再次提及該話題，持續(xù)引發(fā)熱議。2019年住建部第一次就《規(guī)范》征求意見時(shí)，明確提到“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”。而最近兩次征求意見，該條規(guī)定已消失不見。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 鄧浩/攝

公攤面積不能是一筆糊涂賬

住建部2019年征求意見時(shí)提到“公攤面積傷民”，這應(yīng)該說是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。原因在于，公攤面積缺乏法律依據(jù)和制度約束，導(dǎo)致計(jì)算系數(shù)不統(tǒng)一、不透明。同樣的建筑面積，有的是90%得房率，有的只有70%，有的甚至只有60%，究竟是怎么算的，算得準(zhǔn)不準(zhǔn)確，只能由開發(fā)商自說自話。而普通購(gòu)房者對(duì)公攤面積缺乏深入了解與測(cè)算能力，一把尺子量不透，買房就像“開盲盒”。

購(gòu)房者之所以對(duì)“公攤面積”積怨已久，主要不在于公攤面積的大小，而在于公攤面積不透明。于是，為公攤付的這部分購(gòu)房款成了一筆糊涂賬，信息的不對(duì)稱可能讓消費(fèi)者權(quán)益受到損害。不僅如此，與公攤面積相關(guān)的一些收費(fèi)和收益也存在爭(zhēng)議。比如，一些公攤面積是不供暖的，但取暖費(fèi)是按照包含公攤部分的建筑面積收?。贿€比如，物業(yè)公司服務(wù)的是公共面積，基本不進(jìn)行入戶服務(wù)，可物業(yè)費(fèi)還是按照建筑面積收取。此外，公攤面積的購(gòu)房款和相關(guān)費(fèi)用“攤”給了業(yè)主，而在很多小區(qū)，公攤面積所產(chǎn)生的收益比如廣告費(fèi)等卻為開發(fā)商或物業(yè)所有，很多并未用于廣大小區(qū)居民。

取消公攤面積要分步驟有序推進(jìn)

該如何打破人們對(duì)公攤面積計(jì)算的不信任，讓大家明白付費(fèi)，放心購(gòu)房？以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易，亦即不再對(duì)公攤面積支付購(gòu)房款和計(jì)算取暖費(fèi)等，不失為一計(jì)良策。按套內(nèi)使用面積計(jì)算是國(guó)際通行做法，而我國(guó)住宅面積計(jì)算方式主要采用建筑面積或套內(nèi)建筑面積。如果改為以套內(nèi)使用面積進(jìn)行計(jì)算，將提高我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通行做法的一致性程度。更為重要的是，以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易，既能解決套內(nèi)建筑面積相同而住戶使用面積不同的問題，也能解決住戶使用面積不透明問題。

道理并不復(fù)雜，但《規(guī)范》在相關(guān)表述上的變動(dòng)，說明取消公攤面積并沒有想象中那么簡(jiǎn)單，可能會(huì)面臨各種各樣的阻力。譬如，已經(jīng)購(gòu)房的人默認(rèn)了公攤面積，沒有購(gòu)房的人只為使用面積買單，會(huì)不會(huì)破壞現(xiàn)有的房?jī)r(jià)體系？公攤面積不是孤立的，還伴隨物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)等具體支出，影響電梯井、管道井、樓梯間等公共空間的保養(yǎng)維護(hù)，由此帶來的利益沖突又該如何調(diào)整？如果公攤不計(jì)價(jià)，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致開發(fā)商縮小公攤面積，影響居住體驗(yàn)？改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性過程，盡管上述因素需要通盤考慮，但也不妨礙明確改革方向，因地制宜分步驟有序推進(jìn)。

堵住當(dāng)前公攤面積帶來的漏洞

在立刻實(shí)現(xiàn)取消公攤面積并不現(xiàn)實(shí)的情況下，應(yīng)當(dāng)做好過渡工作。通過法律法規(guī)統(tǒng)一厘清“建筑面積”“套內(nèi)面積”“公攤面積”等關(guān)鍵概念，明確公攤面積的范圍，劃定公攤面積的標(biāo)準(zhǔn)，明確公攤面積的產(chǎn)權(quán)歸屬，確定公攤面積維護(hù)的責(zé)任主體。各種操作方案和標(biāo)準(zhǔn)的擬定及出臺(tái)，是當(dāng)前取消公攤面積從“不現(xiàn)實(shí)”轉(zhuǎn)為“現(xiàn)實(shí)”的前提。

應(yīng)該看到，以建筑面積交易已經(jīng)是多年形成的習(xí)慣，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴變?nèi)使用面積交易很難一蹴而就，可以分步驟、分階段逐步進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)務(wù)之急是，堵住當(dāng)前公攤面積帶來的漏洞，加大監(jiān)管和審核力度，對(duì)公攤面積的設(shè)計(jì)和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范、細(xì)化，切實(shí)保障好廣大購(gòu)房者的利益。

（以上綜合經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)、深圳特區(qū)報(bào)）

微言大義：

@金刀王：就應(yīng)該按照房屋的實(shí)際使用面積計(jì)算，這樣交易起來明明白白。

@大設(shè)計(jì)獅喵小魚：連公攤的“發(fā)源地”香港都已經(jīng)取消了公攤……

@小記阿者：先不說取消不取消的問題，先把公攤面積這筆“糊涂賬”算清楚。

@拾貳重樓：取消公攤是好事，但不能著急，必須完善相關(guān)制度，切實(shí)保障樓道、草坪等公共區(qū)域面積，否則可能會(huì)損害購(gòu)房者權(quán)益。　　

@壹?jí)j遇見：建議先從物業(yè)費(fèi)和暖氣費(fèi)開始改革。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語：

在住房領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，是去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的工作要求之一。長(zhǎng)期以來都是糊涂賬的公攤面積，顯然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說，取消公攤面積是大勢(shì)所趨、人心所向。但改革往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，不可能一蹴而就。取消公攤面積也應(yīng)精準(zhǔn)施策，循序漸進(jìn)，避免因操之過急而考慮不周，要通過持續(xù)科學(xué)優(yōu)化和細(xì)化政策法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革，保障好廣大購(gòu)房者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞： 公攤面積 使用面積 建筑面積 征求意見 一蹴而就