取消公攤面積是大勢(shì)所趨,但應(yīng)循序漸進(jìn)
新聞背景:
商品房公攤面積是否應(yīng)取消?近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于《住宅項(xiàng)目規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)第三次公開征求意見的通知,其中未提到“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。關(guān)于公攤面積的爭(zhēng)議長(zhǎng)期以來一直存在,今年全國(guó)兩會(huì)上,多名代表委員再次提及該話題,持續(xù)引發(fā)熱議。2019年住建部第一次就《規(guī)范》征求意見時(shí),明確提到“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”。而最近兩次征求意見,該條規(guī)定已消失不見。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 鄧浩/攝
公攤面積不能是一筆糊涂賬
住建部2019年征求意見時(shí)提到“公攤面積傷民”,這應(yīng)該說是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。原因在于,公攤面積缺乏法律依據(jù)和制度約束,導(dǎo)致計(jì)算系數(shù)不統(tǒng)一、不透明。同樣的建筑面積,有的是90%得房率,有的只有70%,有的甚至只有60%,究竟是怎么算的,算得準(zhǔn)不準(zhǔn)確,只能由開發(fā)商自說自話。而普通購(gòu)房者對(duì)公攤面積缺乏深入了解與測(cè)算能力,一把尺子量不透,買房就像“開盲盒”。
購(gòu)房者之所以對(duì)“公攤面積”積怨已久,主要不在于公攤面積的大小,而在于公攤面積不透明。于是,為公攤付的這部分購(gòu)房款成了一筆糊涂賬,信息的不對(duì)稱可能讓消費(fèi)者權(quán)益受到損害。不僅如此,與公攤面積相關(guān)的一些收費(fèi)和收益也存在爭(zhēng)議。比如,一些公攤面積是不供暖的,但取暖費(fèi)是按照包含公攤部分的建筑面積收?。贿€比如,物業(yè)公司服務(wù)的是公共面積,基本不進(jìn)行入戶服務(wù),可物業(yè)費(fèi)還是按照建筑面積收取。此外,公攤面積的購(gòu)房款和相關(guān)費(fèi)用“攤”給了業(yè)主,而在很多小區(qū),公攤面積所產(chǎn)生的收益比如廣告費(fèi)等卻為開發(fā)商或物業(yè)所有,很多并未用于廣大小區(qū)居民。
取消公攤面積要分步驟有序推進(jìn)
該如何打破人們對(duì)公攤面積計(jì)算的不信任,讓大家明白付費(fèi),放心購(gòu)房?以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易,亦即不再對(duì)公攤面積支付購(gòu)房款和計(jì)算取暖費(fèi)等,不失為一計(jì)良策。按套內(nèi)使用面積計(jì)算是國(guó)際通行做法,而我國(guó)住宅面積計(jì)算方式主要采用建筑面積或套內(nèi)建筑面積。如果改為以套內(nèi)使用面積進(jìn)行計(jì)算,將提高我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通行做法的一致性程度。更為重要的是,以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易,既能解決套內(nèi)建筑面積相同而住戶使用面積不同的問題,也能解決住戶使用面積不透明問題。
道理并不復(fù)雜,但《規(guī)范》在相關(guān)表述上的變動(dòng),說明取消公攤面積并沒有想象中那么簡(jiǎn)單,可能會(huì)面臨各種各樣的阻力。譬如,已經(jīng)購(gòu)房的人默認(rèn)了公攤面積,沒有購(gòu)房的人只為使用面積買單,會(huì)不會(huì)破壞現(xiàn)有的房?jī)r(jià)體系?公攤面積不是孤立的,還伴隨物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)等具體支出,影響電梯井、管道井、樓梯間等公共空間的保養(yǎng)維護(hù),由此帶來的利益沖突又該如何調(diào)整?如果公攤不計(jì)價(jià),會(huì)不會(huì)導(dǎo)致開發(fā)商縮小公攤面積,影響居住體驗(yàn)?改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性過程,盡管上述因素需要通盤考慮,但也不妨礙明確改革方向,因地制宜分步驟有序推進(jìn)。
堵住當(dāng)前公攤面積帶來的漏洞
在立刻實(shí)現(xiàn)取消公攤面積并不現(xiàn)實(shí)的情況下,應(yīng)當(dāng)做好過渡工作。通過法律法規(guī)統(tǒng)一厘清“建筑面積”“套內(nèi)面積”“公攤面積”等關(guān)鍵概念,明確公攤面積的范圍,劃定公攤面積的標(biāo)準(zhǔn),明確公攤面積的產(chǎn)權(quán)歸屬,確定公攤面積維護(hù)的責(zé)任主體。各種操作方案和標(biāo)準(zhǔn)的擬定及出臺(tái),是當(dāng)前取消公攤面積從“不現(xiàn)實(shí)”轉(zhuǎn)為“現(xiàn)實(shí)”的前提。
應(yīng)該看到,以建筑面積交易已經(jīng)是多年形成的習(xí)慣,轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴變?nèi)使用面積交易很難一蹴而就,可以分步驟、分階段逐步進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)務(wù)之急是,堵住當(dāng)前公攤面積帶來的漏洞,加大監(jiān)管和審核力度,對(duì)公攤面積的設(shè)計(jì)和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范、細(xì)化,切實(shí)保障好廣大購(gòu)房者的利益。
(以上綜合經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)、深圳特區(qū)報(bào))
微言大義:
@金刀王:就應(yīng)該按照房屋的實(shí)際使用面積計(jì)算,這樣交易起來明明白白。
@大設(shè)計(jì)獅喵小魚:連公攤的“發(fā)源地”香港都已經(jīng)取消了公攤……
@小記阿者:先不說取消不取消的問題,先把公攤面積這筆“糊涂賬”算清楚。
@拾貳重樓:取消公攤是好事,但不能著急,必須完善相關(guān)制度,切實(shí)保障樓道、草坪等公共區(qū)域面積,否則可能會(huì)損害購(gòu)房者權(quán)益。
@壹?jí)j遇見:建議先從物業(yè)費(fèi)和暖氣費(fèi)開始改革。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語:
在住房領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù),是去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的工作要求之一。長(zhǎng)期以來都是糊涂賬的公攤面積,顯然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說,取消公攤面積是大勢(shì)所趨、人心所向。但改革往往牽一發(fā)而動(dòng)全身,不可能一蹴而就。取消公攤面積也應(yīng)精準(zhǔn)施策,循序漸進(jìn),避免因操之過急而考慮不周,要通過持續(xù)科學(xué)優(yōu)化和細(xì)化政策法規(guī),穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革,保障好廣大購(gòu)房者的合法權(quán)益。
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- 06-13