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耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，但人多地少水缺、耕地質(zhì)量總體不高、后備資源不足是我國的國情。因此，要落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，不僅要堅決遏制違法違規(guī)占用耕地，也要切實防止撂荒等耕地資源隱形浪費。

撂荒地的形成，受到多種因素影響?？傮w來看，還是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低、大量勞動力外出務(wù)工，加之一些地方耕地生產(chǎn)條件薄弱，無法適應(yīng)機械化、規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。因此，對撂荒地的治理既要治標也要治本，要重點解決“好種地、種好地和誰來種”的問題。

從治標的角度，首先要提高種地收益，讓地不負人。在摸清底數(shù)的前提下，分類施策，使各種質(zhì)量的撂荒地都能得到合理有效利用。比如，對耕作條件較好的撂荒地，要優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴大糧食播種面積；對丘陵地區(qū)的撂荒地，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，增加糧、菜、果、草等多樣化產(chǎn)品供給。近年來，除了種糧補貼、農(nóng)機具補貼等普惠性的惠農(nóng)政策外，各地也因地制宜出臺了特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)保險和新品種、新技術(shù)推廣等補貼措施，一定程度上對沖了種地成本。在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的地方，種地還能帶來可觀收益。

從治本的角度，要從提高耕地質(zhì)量和調(diào)動種地主體積極性方面雙管齊下，讓人不負地。一方面將撂荒地整治與高標準農(nóng)田結(jié)合起來，并配套建設(shè)水利、農(nóng)田防護、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，讓“荒地變良田、良田變糧田”；另一方面培育多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟組織，讓愿種地、多種地的種植主體能通過適度規(guī)?；?jīng)營和機械化生產(chǎn)，降低成本增加收益，并通過出臺一定的激勵措施和利益聯(lián)結(jié)機制，推動撂荒地的統(tǒng)籌利用。

甘肅探索出的以村級集體組織和農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，以新品種新技術(shù)新機具集成推廣應(yīng)用為突破口，把撂荒地整治與高標準農(nóng)田建設(shè)及高標準糧食生產(chǎn)基地建設(shè)緊密結(jié)合的路子，扭住了撂荒地整治的關(guān)鍵，已經(jīng)取得了不錯的效果。

人誤地一時，地誤人一年。在當前糧食生產(chǎn)形勢下，要想方設(shè)法激活復耕撂荒地，讓一度“沉睡”的耕地成為糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的生力軍。 （經(jīng)濟日報記者 陳發(fā)明）

關(guān)鍵詞： 糧食生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的前提下 農(nóng)田建設(shè) 集體經(jīng)濟