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近日，上海黃浦區(qū)最后一個(gè)成片舊改項(xiàng)目——建國(guó)東路68街坊及67街坊東塊項(xiàng)目簽約率提前達(dá)到生效比例，這意味著歷經(jīng)了30年努力，上海中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造全面實(shí)現(xiàn)完成。

舊式里弄是上海里弄建筑的一種，二級(jí)舊里一般指零星的平房、樓房以及結(jié)構(gòu)較好的老宅基房屋，也是城市建設(shè)中拆遷改造的重點(diǎn)。據(jù)上海市舊改辦統(tǒng)計(jì)，從1992年至今，上海共完成二級(jí)舊里以下房屋改造超過(guò)3000萬(wàn)平方米，受益居民約130萬(wàn)戶。

舊改工作持續(xù)至今，留下的都是最難啃的“硬骨頭”。沒(méi)有住過(guò)舊式里弄的人，很難體會(huì)到那里居住條件的窘迫。這些舊式里弄往往地段優(yōu)越，但房屋建造時(shí)間久遠(yuǎn)，居住空間狹小，甚至缺乏基本生活設(shè)施。一邊是上海的繁華街區(qū)，另一邊卻是“拎馬桶”的舊式生活，這種環(huán)境下的居民既有十分強(qiáng)烈的舊改意愿，但又面臨著保護(hù)建筑多、拆遷成本高、產(chǎn)權(quán)歸屬?gòu)?fù)雜等一系列難題。

因此，有效推進(jìn)舊改工作任務(wù)艱巨，必須久久為功、想盡辦法、大膽創(chuàng)新，方能實(shí)現(xiàn)民生改善的最終目標(biāo)。從上世紀(jì)90年代的“土地批租”改造舊區(qū)解決資金問(wèn)題，到本世紀(jì)探索“征詢制”“陽(yáng)光舊改”等舊改新機(jī)制，上海推出的一系列創(chuàng)新策略始終瞄準(zhǔn)舊改難點(diǎn)。

舊改之難，難在資金，需要引入新模式。以黃浦區(qū)老城區(qū)居住環(huán)境最差的喬家路地塊為例，該地塊多年來(lái)舊改征收工作推進(jìn)緩慢，資金壓力大，規(guī)劃落地難。但自從引入“市區(qū)聯(lián)手、政企合作、以區(qū)為主”的新模式后，市屬國(guó)企和區(qū)屬國(guó)企共同組建以城市更新舊區(qū)改造為核心內(nèi)容的平臺(tái)公司，既緩解了舊改資金壓力，也解決了城市風(fēng)貌保護(hù)難題。

舊改之難，也難在群眾工作，需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。以虹口區(qū)的“十全工作法”為例，其中的宣傳工作全方位、化解矛盾全真情、法律咨詢?nèi)屢?、征收信息全透明?0個(gè)方面內(nèi)容，確保了舊改征收的公平、公正、公開。社區(qū)干部“上得了門、認(rèn)得清人、談得上話”，用真心、耐心換來(lái)了居民們的理解。

舊改是民生工程、民心工程，更是上海踐行人民城市發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。改善市民生活質(zhì)量，提高居民的幸福感、獲得感永遠(yuǎn)是城市更新改造的追求和目標(biāo)。相信隨著上海中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造全面完成，“蝸居”終將成為歷史，人民群眾的生活將更加美好幸福。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：李 景）

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