住建部、民政部上個(gè)月底（10月31日）聯(lián)合發(fā)布通知，未來2年，要在全國開展“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作。要求適應(yīng)居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。其中，社區(qū)配建食堂引發(fā)了網(wǎng)友廣泛關(guān)注。

(資料圖)

“完整社區(qū)”試點(diǎn) 配建社區(qū)食堂引關(guān)注

在北京市石景山區(qū)魯谷街道居民活動(dòng)中心的地下一樓，這家理想+云廚房就是一家社區(qū)食堂，為周邊居民提供一日三餐的服務(wù)。記者看到，中午不到11點(diǎn)，食堂里不同的菜品就已一字排開，附近居民陸續(xù)到店，根據(jù)自己的喜好選擇后，按照2.48元一兩、5兩起售的價(jià)格，稱重付費(fèi)。

北京市民 肖冠禹、孟慶娟夫婦：方便，到這兒就吃，吃完了就走，省時(shí)間。菜也不貴，菜的樣數(shù)多。

記者發(fā)現(xiàn)，來這里吃飯的大多是周邊的居民，其中，70%左右是老年人，也不乏快遞小哥，以及附近的上班族。

餐廳工作人員告訴記者，對(duì)于社區(qū)內(nèi)不方便到店就餐的老人，他們還提供免費(fèi)的送餐服務(wù)。每天中午，包括微信群點(diǎn)餐，還有附近的養(yǎng)老驛站、辦公大樓等，要送出幾百份盒飯。

北京市民 呂軍：我大概一星期最少訂餐三次，還不包括早餐。就是三四十塊錢，人家也給你送到家里，就特別方便老年人。我媽媽八十歲了，有高血壓跟糖尿病，在菜品的選擇上，我媽媽覺著很適合她。我覺得營養(yǎng)也全面，實(shí)惠、安全、衛(wèi)生，食品我覺著可靠。

堅(jiān)持公益屬性 探索多模式運(yùn)營

在對(duì)北京社區(qū)食堂的采訪中記者發(fā)現(xiàn)，一方面，社區(qū)食堂因?yàn)榉奖銓?shí)惠等特點(diǎn)，受到不少市民的歡迎，但也有市民出于自身習(xí)慣，以及對(duì)菜品安全、品質(zhì)等方面考量，持觀望態(tài)度；另一方面，由于社區(qū)食堂的公益屬性，如何可持續(xù)運(yùn)營，目前也在進(jìn)行多種模式的探索。

北京市民 王超：社區(qū)建食堂，對(duì)于我們居民來講是一件好事，應(yīng)該說絕大多數(shù)人都很歡迎，但是確實(shí)是眾口難調(diào)?？赡芾弦淮?，像我們這個(gè)年齡，就是六十歲以上的，艱苦樸素過習(xí)慣了，可能就不愿意去外面買現(xiàn)成的，畢竟貴一些，自己做那成本低一點(diǎn)，這是生活習(xí)慣問題。

北京市民 韓長坤：我只能是選擇應(yīng)急用，絕對(duì)不會(huì)是長期去吃。他用的輔料配料肯定是以經(jīng)濟(jì)的利益為基礎(chǔ)的，他只會(huì)考慮口感，給別人的感覺吃著很好吃，可能就已經(jīng)達(dá)到目的了。但是對(duì)于我們來說，不光是要口感，還要健康，如果自己在家里做的話，我能夠規(guī)避很多東西。

在采訪中，這家社區(qū)食堂負(fù)責(zé)人表示，面向社區(qū)全體居民，如何既滿足年輕人的口味，又滿足老年人少油少鹽、盡量軟爛的要求，確實(shí)有些眾口難調(diào)。

而除了如何滿足居民們的多樣化需求，對(duì)于企業(yè)來說，更多的還是要考慮運(yùn)營的問題。北京市石景山區(qū)魯谷街道，目前一共有三家社區(qū)食堂。六合園南社區(qū)的這家，場地位于老舊小區(qū)改造后新建的立體停車場內(nèi)，由小區(qū)物業(yè)對(duì)外招租，聘請(qǐng)餐飲企業(yè)運(yùn)營。食堂運(yùn)營負(fù)責(zé)人告訴記者，這里屬于民用水電，物業(yè)收的房租約為市場價(jià)的一半，運(yùn)營一個(gè)月下來，已經(jīng)能做到微利。

北京市石景山區(qū)魯谷街道黨工委副書記、街道辦事處主任 靳晶：我們的定位是微利可持續(xù)，初衷是公益，同時(shí)又有一定的市場，尊重一定的市場規(guī)律?，F(xiàn)在沒有任何的補(bǔ)貼，我們現(xiàn)在初探政府沒有任何的補(bǔ)貼的情況下，如何能夠讓它在市場上正常地存活下來。

和六合南里社區(qū)的社區(qū)食堂不同，理想+云廚房開在了小區(qū)外，店面的產(chǎn)權(quán)屬于街道，房租將按照市場價(jià)收取。從一年多的運(yùn)營情況來看，每個(gè)月核算下來則是虧損居多，需要靠企業(yè)自身補(bǔ)貼維持。

理想+云廚房負(fù)責(zé)人 任萬舉：我還有三四個(gè)店面，商業(yè)的餐館，現(xiàn)在就是靠我別的店面掙的錢，來填補(bǔ)這邊。目前我們的困難就是能讓我們走一個(gè)民水民電，然后把房租能給我們免了是最好的。

北京市石景山區(qū)魯谷街道黨工委副書記、街道辦事處主任 靳晶：我們目前就是缺乏這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們特別希望政府能給我們相應(yīng)的一個(gè)指導(dǎo)。如果有標(biāo)準(zhǔn)了，同時(shí)有定位以后，我們還是希望更多的餐飲企業(yè)加入進(jìn)來，讓這個(gè)市場更靈活，讓這個(gè)市場更多的人參與到競爭，我覺得可能真正得實(shí)惠的才是咱們老百姓。

多地試點(diǎn)社區(qū)食堂 多種模式因地制宜

社區(qū)辦食堂其實(shí)并不是一件新鮮事，隨著我國老齡化發(fā)展的進(jìn)程，為老齡化社區(qū)配備的養(yǎng)老食堂已在各地穩(wěn)步推進(jìn)。而目前很多地方也開始探索面向更多社區(qū)居民提供便利餐飲服務(wù)的社區(qū)食堂。

在浙江湖州德清阜溪街道的興山社區(qū)，為了打通便民生活的最后一公里，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合浙江省“未來社區(qū)”的規(guī)劃布局，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置了一個(gè)150平方米的助餐服務(wù)點(diǎn)。就在上個(gè)月，這家幸福食堂，從最早只服務(wù)轄區(qū)內(nèi)460多名老人的老年食堂，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w居民的社區(qū)食堂。在這里，老人由志愿者服務(wù)點(diǎn)餐，年輕人則可以選擇“電子點(diǎn)餐”。

浙江省湖州市德清縣興山社區(qū)居民 仲一：便宜，然后菜品也比較豐富又干凈，一餐只要五六元，如果到外面去吃可能要二十多元，一般是兩葷兩素的樣子，所以說的確很劃算。

浙江省湖州市德清縣阜溪街道社會(huì)事務(wù)管理辦主任 黃學(xué)武：我們的社區(qū)食堂由我們政府選址以及裝修，資金全部由我們街道承擔(dān)。現(xiàn)在由第三方來運(yùn)營，自負(fù)盈虧。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保戶，以及高齡老人，盡量給他們提供免費(fèi)的就餐服務(wù)。目前我們每個(gè)月各種開支大概是6.3萬元，但是我們的收入只有6.1萬元，再加上我們政府的小小的補(bǔ)助，目前只能達(dá)到持平。現(xiàn)在老年人就餐政府是有補(bǔ)助的，大概每年3萬元左右。

社區(qū)居民互助，愛心企業(yè)捐贈(zèng)，移民搬遷點(diǎn)統(tǒng)一打造，目前，山東、貴州、重慶等地都在因地制宜，探索社區(qū)食堂的不同模式。

充分利用閑置場地 新建改建社區(qū)食堂

在山西太原，社區(qū)食堂最初是作為“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈的內(nèi)容，統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，充分利用閑置場地，新建、改建，或者由連鎖餐飲企業(yè)輻射覆蓋。

老軍營街道的兩家社區(qū)食堂，一家由倒閉的老年餐廳改建，一家就由廢舊廠房改建，為附近老人、學(xué)生等所有居民提供一日三餐、半成品外賣，以及為社區(qū)老人提供送餐上門服務(wù)。

在太原，每家社區(qū)食堂每天都要推出至少兩種不高于8元的愛心餐，符合條件的困難老年人、困境兒童還可以申請(qǐng)享受政府每人每天2元的就餐補(bǔ)貼。運(yùn)營一年多，經(jīng)過多輪審核及第三方評(píng)價(jià)，改建的食堂，按照每平方米1600元的標(biāo)準(zhǔn)，獲得建設(shè)補(bǔ)貼，并按照第三方評(píng)價(jià)的不同等級(jí)獲得運(yùn)營補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

山西省太原市老軍營街道新南二社區(qū)食堂運(yùn)營負(fù)責(zé)人 霍麗新：太原市民政局給我們打過來40多萬元社區(qū)食堂建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)我們來說是雪中送炭。下一步利用我們的這個(gè)非營業(yè)時(shí)間，要為我們的老人呢，開放活動(dòng)的場所，同時(shí)為我們周邊學(xué)校的學(xué)生提供一個(gè)學(xué)習(xí)的場地。

目前，山西太原投入運(yùn)營的社區(qū)食堂已經(jīng)有175個(gè)，年內(nèi)將總計(jì)建成300個(gè)，社區(qū)食堂總服務(wù)訂單達(dá)233萬單，日均服務(wù)約1萬人次。到2025年末，太原市共計(jì)劃建設(shè)500家社區(qū)食堂。

社區(qū)食堂應(yīng)堅(jiān)持公益屬性 社會(huì)化運(yùn)營

社區(qū)食堂就建在家門口，既是便民服務(wù)工程，也豐富了餐飲業(yè)的結(jié)構(gòu)。具備公益屬性的社區(qū)食堂如何可持續(xù)發(fā)展？來聽聽專家怎么說。

中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室主任婁偉認(rèn)為，社區(qū)食堂具有公益屬性，從招商開始，就應(yīng)把公益作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)，把好準(zhǔn)入關(guān)，并持續(xù)拿出更為靈活的支持政策，但需要掌握力度。

中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室主任 婁偉：政策方面的支持，稅收也好，其他方面也好，管理體制機(jī)制上面進(jìn)行進(jìn)一步相應(yīng)的規(guī)范，進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。社區(qū)食堂也不能完全靠政府的各方面大包大攬，你不能違反市場規(guī)律。

婁偉認(rèn)為，餐飲業(yè)是我國市場化程度最深的行業(yè)之一。發(fā)揮便民功能的社區(qū)食堂，也是對(duì)市場餐飲機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充。在探索相應(yīng)政策扶持的同時(shí)，也應(yīng)以社會(huì)化運(yùn)營為主。同時(shí)，餐飲機(jī)構(gòu)也應(yīng)在菜品、服務(wù)及就餐體驗(yàn)等方面練好內(nèi)功。

（總臺(tái)央視記者 周培培 孟雨 馬巍 浙江臺(tái) 山西臺(tái)）

關(guān)鍵詞： 魯谷街道 北京市民 北京市石景山區(qū) 街道辦事處