社區(qū)食堂如何可持續(xù)發(fā)展?專家:堅(jiān)持公益屬性 社會(huì)化運(yùn)營
住建部、民政部上個(gè)月底(10月31日)聯(lián)合發(fā)布通知,未來2年,要在全國開展“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作。要求適應(yīng)居民日常生活需求,配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。其中,社區(qū)配建食堂引發(fā)了網(wǎng)友廣泛關(guān)注。
(資料圖)
“完整社區(qū)”試點(diǎn) 配建社區(qū)食堂引關(guān)注
在北京市石景山區(qū)魯谷街道居民活動(dòng)中心的地下一樓,這家理想+云廚房就是一家社區(qū)食堂,為周邊居民提供一日三餐的服務(wù)。記者看到,中午不到11點(diǎn),食堂里不同的菜品就已一字排開,附近居民陸續(xù)到店,根據(jù)自己的喜好選擇后,按照2.48元一兩、5兩起售的價(jià)格,稱重付費(fèi)。
北京市民 肖冠禹、孟慶娟夫婦:方便,到這兒就吃,吃完了就走,省時(shí)間。菜也不貴,菜的樣數(shù)多。
記者發(fā)現(xiàn),來這里吃飯的大多是周邊的居民,其中,70%左右是老年人,也不乏快遞小哥,以及附近的上班族。
餐廳工作人員告訴記者,對(duì)于社區(qū)內(nèi)不方便到店就餐的老人,他們還提供免費(fèi)的送餐服務(wù)。每天中午,包括微信群點(diǎn)餐,還有附近的養(yǎng)老驛站、辦公大樓等,要送出幾百份盒飯。
北京市民 呂軍:我大概一星期最少訂餐三次,還不包括早餐。就是三四十塊錢,人家也給你送到家里,就特別方便老年人。我媽媽八十歲了,有高血壓跟糖尿病,在菜品的選擇上,我媽媽覺著很適合她。我覺得營養(yǎng)也全面,實(shí)惠、安全、衛(wèi)生,食品我覺著可靠。
堅(jiān)持公益屬性 探索多模式運(yùn)營
在對(duì)北京社區(qū)食堂的采訪中記者發(fā)現(xiàn),一方面,社區(qū)食堂因?yàn)榉奖銓?shí)惠等特點(diǎn),受到不少市民的歡迎,但也有市民出于自身習(xí)慣,以及對(duì)菜品安全、品質(zhì)等方面考量,持觀望態(tài)度;另一方面,由于社區(qū)食堂的公益屬性,如何可持續(xù)運(yùn)營,目前也在進(jìn)行多種模式的探索。
北京市民 王超:社區(qū)建食堂,對(duì)于我們居民來講是一件好事,應(yīng)該說絕大多數(shù)人都很歡迎,但是確實(shí)是眾口難調(diào)??赡芾弦淮?,像我們這個(gè)年齡,就是六十歲以上的,艱苦樸素過習(xí)慣了,可能就不愿意去外面買現(xiàn)成的,畢竟貴一些,自己做那成本低一點(diǎn),這是生活習(xí)慣問題。
北京市民 韓長坤:我只能是選擇應(yīng)急用,絕對(duì)不會(huì)是長期去吃。他用的輔料配料肯定是以經(jīng)濟(jì)的利益為基礎(chǔ)的,他只會(huì)考慮口感,給別人的感覺吃著很好吃,可能就已經(jīng)達(dá)到目的了。但是對(duì)于我們來說,不光是要口感,還要健康,如果自己在家里做的話,我能夠規(guī)避很多東西。
在采訪中,這家社區(qū)食堂負(fù)責(zé)人表示,面向社區(qū)全體居民,如何既滿足年輕人的口味,又滿足老年人少油少鹽、盡量軟爛的要求,確實(shí)有些眾口難調(diào)。
而除了如何滿足居民們的多樣化需求,對(duì)于企業(yè)來說,更多的還是要考慮運(yùn)營的問題。北京市石景山區(qū)魯谷街道,目前一共有三家社區(qū)食堂。六合園南社區(qū)的這家,場地位于老舊小區(qū)改造后新建的立體停車場內(nèi),由小區(qū)物業(yè)對(duì)外招租,聘請(qǐng)餐飲企業(yè)運(yùn)營。食堂運(yùn)營負(fù)責(zé)人告訴記者,這里屬于民用水電,物業(yè)收的房租約為市場價(jià)的一半,運(yùn)營一個(gè)月下來,已經(jīng)能做到微利。
北京市石景山區(qū)魯谷街道黨工委副書記、街道辦事處主任 靳晶:我們的定位是微利可持續(xù),初衷是公益,同時(shí)又有一定的市場,尊重一定的市場規(guī)律?,F(xiàn)在沒有任何的補(bǔ)貼,我們現(xiàn)在初探政府沒有任何的補(bǔ)貼的情況下,如何能夠讓它在市場上正常地存活下來。
和六合南里社區(qū)的社區(qū)食堂不同,理想+云廚房開在了小區(qū)外,店面的產(chǎn)權(quán)屬于街道,房租將按照市場價(jià)收取。從一年多的運(yùn)營情況來看,每個(gè)月核算下來則是虧損居多,需要靠企業(yè)自身補(bǔ)貼維持。
理想+云廚房負(fù)責(zé)人 任萬舉:我還有三四個(gè)店面,商業(yè)的餐館,現(xiàn)在就是靠我別的店面掙的錢,來填補(bǔ)這邊。目前我們的困難就是能讓我們走一個(gè)民水民電,然后把房租能給我們免了是最好的。
北京市石景山區(qū)魯谷街道黨工委副書記、街道辦事處主任 靳晶:我們目前就是缺乏這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我們特別希望政府能給我們相應(yīng)的一個(gè)指導(dǎo)。如果有標(biāo)準(zhǔn)了,同時(shí)有定位以后,我們還是希望更多的餐飲企業(yè)加入進(jìn)來,讓這個(gè)市場更靈活,讓這個(gè)市場更多的人參與到競爭,我覺得可能真正得實(shí)惠的才是咱們老百姓。
多地試點(diǎn)社區(qū)食堂 多種模式因地制宜
社區(qū)辦食堂其實(shí)并不是一件新鮮事,隨著我國老齡化發(fā)展的進(jìn)程,為老齡化社區(qū)配備的養(yǎng)老食堂已在各地穩(wěn)步推進(jìn)。而目前很多地方也開始探索面向更多社區(qū)居民提供便利餐飲服務(wù)的社區(qū)食堂。
在浙江湖州德清阜溪街道的興山社區(qū),為了打通便民生活的最后一公里,當(dāng)?shù)亟Y(jié)合浙江省“未來社區(qū)”的規(guī)劃布局,在社區(qū)內(nèi)設(shè)置了一個(gè)150平方米的助餐服務(wù)點(diǎn)。就在上個(gè)月,這家幸福食堂,從最早只服務(wù)轄區(qū)內(nèi)460多名老人的老年食堂,轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w居民的社區(qū)食堂。在這里,老人由志愿者服務(wù)點(diǎn)餐,年輕人則可以選擇“電子點(diǎn)餐”。
浙江省湖州市德清縣興山社區(qū)居民 仲一:便宜,然后菜品也比較豐富又干凈,一餐只要五六元,如果到外面去吃可能要二十多元,一般是兩葷兩素的樣子,所以說的確很劃算。
浙江省湖州市德清縣阜溪街道社會(huì)事務(wù)管理辦主任 黃學(xué)武:我們的社區(qū)食堂由我們政府選址以及裝修,資金全部由我們街道承擔(dān)。現(xiàn)在由第三方來運(yùn)營,自負(fù)盈虧。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保戶,以及高齡老人,盡量給他們提供免費(fèi)的就餐服務(wù)。目前我們每個(gè)月各種開支大概是6.3萬元,但是我們的收入只有6.1萬元,再加上我們政府的小小的補(bǔ)助,目前只能達(dá)到持平。現(xiàn)在老年人就餐政府是有補(bǔ)助的,大概每年3萬元左右。
社區(qū)居民互助,愛心企業(yè)捐贈(zèng),移民搬遷點(diǎn)統(tǒng)一打造,目前,山東、貴州、重慶等地都在因地制宜,探索社區(qū)食堂的不同模式。
充分利用閑置場地 新建改建社區(qū)食堂
在山西太原,社區(qū)食堂最初是作為“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈的內(nèi)容,統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn),充分利用閑置場地,新建、改建,或者由連鎖餐飲企業(yè)輻射覆蓋。
老軍營街道的兩家社區(qū)食堂,一家由倒閉的老年餐廳改建,一家就由廢舊廠房改建,為附近老人、學(xué)生等所有居民提供一日三餐、半成品外賣,以及為社區(qū)老人提供送餐上門服務(wù)。
在太原,每家社區(qū)食堂每天都要推出至少兩種不高于8元的愛心餐,符合條件的困難老年人、困境兒童還可以申請(qǐng)享受政府每人每天2元的就餐補(bǔ)貼。運(yùn)營一年多,經(jīng)過多輪審核及第三方評(píng)價(jià),改建的食堂,按照每平方米1600元的標(biāo)準(zhǔn),獲得建設(shè)補(bǔ)貼,并按照第三方評(píng)價(jià)的不同等級(jí)獲得運(yùn)營補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。
山西省太原市老軍營街道新南二社區(qū)食堂運(yùn)營負(fù)責(zé)人 霍麗新:太原市民政局給我們打過來40多萬元社區(qū)食堂建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)我們來說是雪中送炭。下一步利用我們的這個(gè)非營業(yè)時(shí)間,要為我們的老人呢,開放活動(dòng)的場所,同時(shí)為我們周邊學(xué)校的學(xué)生提供一個(gè)學(xué)習(xí)的場地。
目前,山西太原投入運(yùn)營的社區(qū)食堂已經(jīng)有175個(gè),年內(nèi)將總計(jì)建成300個(gè),社區(qū)食堂總服務(wù)訂單達(dá)233萬單,日均服務(wù)約1萬人次。到2025年末,太原市共計(jì)劃建設(shè)500家社區(qū)食堂。
社區(qū)食堂應(yīng)堅(jiān)持公益屬性 社會(huì)化運(yùn)營
社區(qū)食堂就建在家門口,既是便民服務(wù)工程,也豐富了餐飲業(yè)的結(jié)構(gòu)。具備公益屬性的社區(qū)食堂如何可持續(xù)發(fā)展?來聽聽專家怎么說。
中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室主任婁偉認(rèn)為,社區(qū)食堂具有公益屬性,從招商開始,就應(yīng)把公益作為重要考核標(biāo)準(zhǔn),把好準(zhǔn)入關(guān),并持續(xù)拿出更為靈活的支持政策,但需要掌握力度。
中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室主任 婁偉:政策方面的支持,稅收也好,其他方面也好,管理體制機(jī)制上面進(jìn)行進(jìn)一步相應(yīng)的規(guī)范,進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。社區(qū)食堂也不能完全靠政府的各方面大包大攬,你不能違反市場規(guī)律。
婁偉認(rèn)為,餐飲業(yè)是我國市場化程度最深的行業(yè)之一。發(fā)揮便民功能的社區(qū)食堂,也是對(duì)市場餐飲機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充。在探索相應(yīng)政策扶持的同時(shí),也應(yīng)以社會(huì)化運(yùn)營為主。同時(shí),餐飲機(jī)構(gòu)也應(yīng)在菜品、服務(wù)及就餐體驗(yàn)等方面練好內(nèi)功。
(總臺(tái)央視記者 周培培 孟雨 馬巍 浙江臺(tái) 山西臺(tái))
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