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近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。但要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

會(huì)議對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在的問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)研判，明確提到了需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱這三重壓力。筆者認(rèn)為，這三重壓力是有所關(guān)聯(lián)的。

一方面，供給沖擊是需求收縮的推手。由于疫情反復(fù)等因素，供給端遭受了短時(shí)的沖擊，而供給沖擊也影響了群眾收入和消費(fèi)欲望，從而引發(fā)了需求收縮。另一方面，需求收縮會(huì)進(jìn)一步影響供給沖擊后的恢復(fù)。需求變動(dòng)有一定的慣性，需求轉(zhuǎn)弱這種情緒會(huì)逐步波及很多人，影響個(gè)人的工作選擇、企業(yè)的生產(chǎn)決策，乃至地方政府的一系列政策搭配，從而進(jìn)一步影響供給應(yīng)對(duì)沖擊之后的恢復(fù)速度?？梢哉f(shuō)，需求收縮和供給沖擊共同帶來(lái)了預(yù)期轉(zhuǎn)弱。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前一個(gè)重要的問(wèn)題就是如何激發(fā)需求活力。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”是重要任務(wù)之一。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)角度入手。

首先，要充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)預(yù)期的關(guān)鍵作用。新的一年里，財(cái)政政策將是擴(kuò)大內(nèi)需的主要政策工具，而貨幣政策則主要體現(xiàn)精準(zhǔn)和穩(wěn)健。我國(guó)的財(cái)政赤字率在世界范圍內(nèi)并不算高，還有較大的政策空間可以利用。財(cái)政政策具有重要的預(yù)期管理作用，可以更好地反映中央的政策方向，引導(dǎo)市場(chǎng)的資源流動(dòng)。所以，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，可以用財(cái)政政策作“引子”，帶動(dòng)社會(huì)資本和其他資源的集聚，激發(fā)廣大市場(chǎng)主體的活力。

其次，要借助更加科學(xué)精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)和量上都有所飛躍，這就要求在做大蛋糕的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。比如，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)可以出臺(tái)精準(zhǔn)幫扶的產(chǎn)業(yè)政策，配合稅收、補(bǔ)貼等一系列措施帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，培養(yǎng)一批專(zhuān)精特新、在特定領(lǐng)域擁有世界話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)主體。

同時(shí)，要有政策前瞻性，以充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)的活力。新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)都是具有巨大發(fā)展前景的領(lǐng)域。新基建是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其背后龐大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈舉足輕重，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，我們要在新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中配套更多政策，包括積極引入社會(huì)資本合作，降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，明確負(fù)面清單，建立公平開(kāi)放的市場(chǎng)規(guī)則，等等。

最后，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更是社會(huì)問(wèn)題。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提到的，“要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策”，這樣才能形成政策合力。為此，經(jīng)濟(jì)政策要和一系列民生政策相互搭配。比如，促進(jìn)科技創(chuàng)新的財(cái)政政策要和人才落地配套的一系列政策結(jié)合起來(lái)，只有這樣才能充分發(fā)揮政策效果，釋放政策紅利。

大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”可謂抓住了重點(diǎn)。對(duì)于各地來(lái)說(shuō)，要準(zhǔn)確把握中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的部署要求，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、察實(shí)情，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。（浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林）

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