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近日，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《選聘辦法》），進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所行為，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)提升審計(jì)質(zhì)量?！哆x聘辦法》有何亮點(diǎn)，將對(duì)行業(yè)、企業(yè)帶來(lái)哪些影響？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就此專(zhuān)訪了北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授、數(shù)字化審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任崔志娟。

“文件直擊會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘問(wèn)題，突出‘以質(zhì)量為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制’建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化‘流程規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任落實(shí)、輪換機(jī)制’的機(jī)制建設(shè)，細(xì)化選聘的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，完善國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的市場(chǎng)機(jī)制?！贝拗揪旮嬖V記者。

《選聘辦法》指出，國(guó)有企業(yè)及其股票在境內(nèi)證券交易所上市交易的股份有限公司，應(yīng)加快完善選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)制度，規(guī)范選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所行為。應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)以及其他能夠充分了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所勝任能力的選聘方式，保障選聘工作公平、公正進(jìn)行。

同時(shí)，《選聘辦法》對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所輪換、信息披露、審計(jì)委員會(huì)職責(zé)等重點(diǎn)事項(xiàng)作出規(guī)范，明確財(cái)政部門(mén)可以對(duì)違反本辦法規(guī)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具問(wèn)詢(xún)函、出具警示函、責(zé)令公開(kāi)說(shuō)明、責(zé)令定期報(bào)告等管理措施。比如，在強(qiáng)化獨(dú)立性要求方面，《選聘辦法》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股上市公司）連續(xù)聘用同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所的時(shí)間不超過(guò)8年，確有需要的，可按規(guī)定延長(zhǎng)至不超過(guò)10年，之后須開(kāi)展輪換。

在崔志娟看來(lái)，《選聘辦法》主要具有三方面重要意義：一是明確了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選聘方式，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘的市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)有效配置審計(jì)資源作用。二是制定了具體可操作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化評(píng)價(jià)要素、權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)等，突出會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘的質(zhì)量目標(biāo)，有助于提升審計(jì)質(zhì)量、增強(qiáng)審計(jì)的鑒證效能，樹(shù)立審計(jì)做好“看門(mén)人”的市場(chǎng)維護(hù)者形象。三是明確了審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，有助于國(guó)有企業(yè)和上市公司有效落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選聘工作，更好地保護(hù)中小投資者利益。

《選聘辦法》會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)帶來(lái)什么影響？崔志娟表示，文件實(shí)施后有利于促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量管理和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)能力建設(shè)，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制和質(zhì)量水平。

“對(duì)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，文件實(shí)施后需要企業(yè)建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師選聘的內(nèi)控制度等制度建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘的決策、選聘方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、輪換、監(jiān)督等事項(xiàng)?！贝拗揪暾f(shuō)，高質(zhì)量的審計(jì)會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)信息質(zhì)量，文件的實(shí)施將促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和上市公司加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)告編制工作，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所、企業(yè)如何吃透用好新規(guī)？崔志娟建議，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)說(shuō)，要參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解政策和相關(guān)制度，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平。對(duì)國(guó)企和上市公司來(lái)說(shuō)，應(yīng)完善制度建設(shè)，做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選聘工作和輪換工作，特別是要科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財(cái)政部將會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)，著力推進(jìn)《選聘辦法》的貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)秩序，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 董碧娟）

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