不斷提升版權工作法治化水平

緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大這條主線，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，認真落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》，實施《版權工作“十四五”規(guī)劃》，在推進版權強國建設中，不斷提升版權工作法治化水平，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家和文化強國貢獻版權力量。”該負責人表示。

作為新修改的著作權法的實施機關、執(zhí)行部門，版權主管部門將深入推進著作權法的實施工作，修訂、制定與著作權法配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，完善版權法律制度，強化版權頂層設計。在完善著作權法配套法規(guī)方面，將加快推進《著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》《民間文學藝術作品著作權保護條例》等配套法規(guī)的修訂、制定工作；在健全版權管理制度方面，將加快推進《作品自愿登記試行辦法》《計算機軟件著作權登記辦法》《著作權行政處罰實施辦法》《舉報、查處侵權盜版行為獎勵暫行辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件的修改完善，健全著作權登記體制和執(zhí)法機制。根據(jù)《馬拉喀什條約》批準生效進程，積極推動便于閱讀障礙者使用作品的規(guī)章的制定；在深入開展版權調研方面，將繼續(xù)開展中國版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻、重點領域和作品網(wǎng)絡版權監(jiān)測分析、中國網(wǎng)絡版權產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展、中國版權保護年度狀況、新技術在版權領域應用、版權國際應對宏觀策略及具體問題、民間文藝版權保護、閱讀障礙者使用作品等調研，深入分析新形勢、新任務，研究新思路、新舉措，為版權工作高質量發(fā)展提供支持。

強化版權全鏈條保護

《版權工作“十四五”規(guī)劃》提出，“十四五”期間要堅持全面版權保護，強化版權全鏈條保護，不斷提升版權執(zhí)法的質量、效率、公信力，發(fā)揮法治在版權治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。2022年版權主管部門是否依然把嚴格保護作為版權執(zhí)法工作的主基調？將在哪些版權領域開展專項整治行動？

對此，該負責人表示，2022年版權執(zhí)法工作將突出重要治理領域和重要時間節(jié)點，強化版權保護力度，拓展版權保護范圍，創(chuàng)新版權保護機制，利用版權手段加強意識形態(tài)管理，為北京冬奧會和黨的二十大勝利召開營造良好版權環(huán)境。主要采取四項措施：第一，突出專項整治。開展北京冬奧會版權保護專項整治，規(guī)范奧運賽事節(jié)目網(wǎng)絡版權傳播秩序，助力冬奧會順利舉辦。開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)2022”專項行動，突出重點領域版權專項整治，嚴厲打擊權利人反映強烈的網(wǎng)絡侵權行為。暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮舉報獎勵和案件獎勵激勵作用，加強技術監(jiān)測和主動巡查，及時發(fā)現(xiàn)侵權線索。加強案件掛牌督辦、監(jiān)督檢查、案例指導、補助獎勵、信息公開與年度考核，推廣集中辦案、以案代訓等辦案模式，提高案件辦理的數(shù)量和質量。第二，創(chuàng)新監(jiān)管機制。鞏固傳統(tǒng)領域版權監(jiān)管成效，重點加強對網(wǎng)絡視頻、音樂、文學及網(wǎng)盤等領域主要網(wǎng)絡服務商的監(jiān)管，強化對網(wǎng)絡直播、自媒體、知識社區(qū)問答、知識分享等新媒體業(yè)態(tài)的版權監(jiān)管，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面履行主體責任，不斷提升版權管網(wǎng)治網(wǎng)能力。推動新技術在版權監(jiān)管中的應用，提高執(zhí)法有效性和精準度。加強兩法銜接，形成有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。健全跨區(qū)域、跨部門版權保護協(xié)作機制，加強跨區(qū)域信息共享及聯(lián)合辦案，完善部門間聯(lián)合掛牌督辦、督導檢查、線索通報等機制。推動版權行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化，探索建立版權行政執(zhí)法技術調查官制度。第三，拓展監(jiān)管領域。進一步完善軟件正版化工作機制。加強推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議聯(lián)合督查，推動各地區(qū)各部門進一步落實軟件正版化工作主體責任，將正版化工作向新聞、文學、音樂、短視頻等領域延伸，不斷提高相關行業(yè)正版率。第四，推動社會共治。充分調動版權保護社會力量，完善版權糾紛多元化解決機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、版權聯(lián)盟建立版權保護自律、信息溝通、快速維權等機制，推動完善行政執(zhí)法與調解仲裁對接機制和版權侵權糾紛鑒定工作機制。會同相關部門研究把故意侵權行為納入企業(yè)或個人的信用記錄，推動建立著作權領域信用評價和失信懲戒機制。

全面提升版權社會服務能力

近年來我國版權產(chǎn)業(yè)市場交易十分活躍，這得益于版權社會服務體系的進一步完善。2022年版權主管部門將采取何種措施進一步提升版權社會服務能力呢？

該負責人就此表示，2022年版權主管部門將以更好為群眾辦實事為導向，完善版權社會服務體系，引導和規(guī)范版權社會服務機構建設，全面提升版權社會服務能力。充分發(fā)揮版權在市場要素配置中的基礎性作用，促進版權有效運用和價值轉化。

在完善著作權登記工作方面，將加快修訂著作權登記相關規(guī)章，理順和完善著作權登記體系，重點對著作權登記體制，作品登記審查標準，相關登記信息公示、查詢和發(fā)布，涉外著作權合同登記備案，著作權質押登記等事項進行規(guī)范，以推進建立全國統(tǒng)一的著作權登記體系，不斷提升著作權登記的質量，逐步實現(xiàn)著作權登記在線辦理，為社會各界和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質、更便捷的服務。

在規(guī)范著作權集體管理方面，將研究完善中國特色著作權集體管理體制機制，加強相關管理部門聯(lián)動協(xié)調，優(yōu)化監(jiān)管機制，強化對著作權集體管理組織的監(jiān)管和指導，推進著作權集體管理活動規(guī)范化、透明化，特別是在權利信息查詢、版權使用費標準、版權使用費收取和轉付等方面對其加強管理，不斷提升著作權集體管理組織社會公信力。此外，還將進一步鞏固、完善卡拉OK領域和VOD領域版權授權機制，以及研究解決小權利人訴訟和著作權法新賦權利實施等實踐突出問題。同時，推進著作權法定許可特別是教科書法定許可制度的貫徹落實。推動政府部門、司法機關、行業(yè)協(xié)會、集體管理組織和相關企業(yè)加強合作，探索和構建適應中國國情、符合國際慣例的版權授權體系和機制。

在發(fā)揮版權示范引領作用方面，深入推進全國版權示范創(chuàng)建工作，指導各地區(qū)開展地方版權示范創(chuàng)建評選工作，推動相關地區(qū)和部門制定出臺政策，引導版權企業(yè)集聚，促進版權運用和轉化，實現(xiàn)版權示范工作向縱深發(fā)展。推動深圳前海、上海浦東和四川天府新區(qū)國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地出臺具體建設措施和方案，先行先試，為其他地區(qū)探索可推廣經(jīng)驗。

在打造產(chǎn)業(yè)交流合作平臺方面，將不斷完善全國版權展會授權交易體系，加強以中國國際版權博覽會為龍頭，以各地方版權交易會、展覽會、博覽會為組成部分的全國版權展會授權交易體系建設。積極指導、規(guī)范國家版權交易中心（貿(mào)易基地）開展版權授權、交易活動，推進專業(yè)化版權交易中心建設，充分發(fā)揮其社會化聯(lián)合、行業(yè)性自律的作用，促進版權產(chǎn)業(yè)信息交流和貿(mào)易合作，推動版權產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

提高版權國際影響力

構建版權宣傳新格局

“2022年，版權主管部門將認真貫徹高水平對外開放部署，加強版權多雙邊合作，積極參與版權國際規(guī)則構建，進一步提升版權國際話語權和影響力，營造良好版權國際環(huán)境。同時，積極開展版權宣傳工作，提升社會公眾版權意識，注重版權對外宣傳，講好中國版權故事。”該負責人表示。

在提高版權國際影響力方面，將深度參與版權全球治理，積極推動版權相關國際規(guī)則完善，建設版權涉外風險防控體系，開展版權產(chǎn)業(yè)海外風險問題研究，加大對我國企業(yè)海外版權維權援助力度，形成高效的國際版權風險預警和應急機制。此外，將不斷擴大國際交流合作。積極維護和發(fā)展版權多邊合作體系，加強在世界知識產(chǎn)權組織、世界貿(mào)易組織等國際多邊機制中的合作，推進《馬拉喀什條約》實施過程中的無障礙格式版跨境交換。深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)及建立對話機制國家的雙邊版權合作，舉辦中日、中英、中韓、中歐版權會談和研討會，增進政府間交流，拓寬國際版權交易渠道。

在構建版權宣傳新格局方面，將精準構建對內(nèi)宣傳格局，創(chuàng)新謀劃對外宣傳布局，加強版權專業(yè)培訓。把貫徹落實黨中央、國務院全面加強知識產(chǎn)權保護決策部署作為版權宣傳工作的著眼點，緊扣版權重點、熱點事件，結合“十四五”版權工作開局、著作權法律法規(guī)修改、全國知識產(chǎn)權宣傳周、打擊侵權盜版專項行動、打擊侵權盜版重大案件、軟件正版化、全國版權示范創(chuàng)建、中國網(wǎng)絡版權保護與發(fā)展大會、版權國際合作等版權重點工作，創(chuàng)新宣傳方法，提升宣傳效果，著力構建常態(tài)化、立體化和精準化版權宣傳格局。（記者賴名芳）

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