賓夕法尼亞-西奧多處理菲律賓事件與解決賓夕法尼亞罷工
菲律賓人民不是乖巧的小貓,當(dāng)他們滿懷憤怒地攻擊駐地美軍時,就應(yīng)該想到會面臨什么。西奧多想讓菲律賓局勢早些穩(wěn)定下來,對美軍的鎮(zhèn)壓方式也就放任了。他沒有想到事情會發(fā)展到這一步,這里面當(dāng)然也有政敵推波助瀾的原因。
參議院菲律賓委員會主席洛奇得到消息后,要求陸軍部長盧特作出相關(guān)解釋。盧特否認(rèn)了美軍在菲律賓戰(zhàn)爭中存在暴行。他將那些虐殺菲律賓平民的事件歸罪于個人,認(rèn)為參與的人已經(jīng)得到了軍事法庭的嚴(yán)厲審判。洛奇知道,盧特的解釋并不客觀,因?yàn)殛P(guān)于軍人政權(quán)野蠻對待殖民地人民的事情早有先例,并不是由美國人開創(chuàng)的先河。
當(dāng)天下午,當(dāng)白宮記者采訪時,西奧多用非常不客氣的語言指責(zé)了邁爾斯的行為,將他定位為陰謀家,認(rèn)為他已經(jīng)沒有資格勝任陸軍總司令職位??墒怯浾邆儗偨y(tǒng)與邁爾斯的私人恩怨沒興趣,他們關(guān)注的是菲律賓事件的真實(shí)情況。西奧多卻總是轉(zhuǎn)移話題,試圖誤導(dǎo)記者們將目光重點(diǎn)放在邁爾斯玷污聯(lián)邦政府名譽(yù)背后的險(xiǎn)惡用心上。記者們離開后,西奧多顯得有些疲憊。他知道,要是這件事情處理不好,引起美國民眾的憤慨,說不定就會徹底斷送他的政治前途。
接下來的幾天中,記者們守候在邁爾斯可能出現(xiàn)的每個場所,希望能夠遇到他、從他嘴里得到什么內(nèi)幕消息。邁爾斯得意揚(yáng)揚(yáng),作為陸軍司令,他有權(quán)力翻閱國防部的機(jī)密材料,他已經(jīng)看到了那份關(guān)于美軍在菲律賓施行暴行的報(bào)告。正是因?yàn)橛羞@份證據(jù),他才能夠這樣有恃無恐地叫陣總統(tǒng)。但是,他也知道如果將整個事件歸罪于剛剛繼任半年的西奧多總統(tǒng)是不客觀的。如果事態(tài)發(fā)展失去控制,那名譽(yù)受到影響的就不僅僅是這屆政府,還包括執(zhí)政多年的共和黨。
邁爾斯不畏懼挑戰(zhàn)總統(tǒng),可是卻沒有信心與所有的共和黨人為敵,沒有信心與所有的美國軍人為故。要是他那樣做了的話,即便得到民主黨支持,也不會有機(jī)會贏得1904年大選。邁爾斯明白這點(diǎn),所以盡量地顯示出自己透露菲律賓事情的初衷是不得已的,這是他與總統(tǒng)私人矛盾惡化的結(jié)果。邁爾斯雖然沒有向報(bào)界公布菲律賓事件的調(diào)查報(bào)告,卻向國會里的民主黨黨魁們透漏了有這樣一份秘密報(bào)告。國會里要求公布報(bào)告的呼聲越來越強(qiáng)烈,共和黨黨魁們認(rèn)識到了事情的嚴(yán)重性。西奧多對邁爾斯已經(jīng)非常厭倦,可是為了即將舉行的《陸軍提案》聽證會,只好暫時忍了下來。
1902年3月28日,參議院軍事委員會就是否通過《陸軍提案》舉行了聽證會。提案的主要目的是重新確定美國軍事組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,將由陸軍部長領(lǐng)導(dǎo)、陸軍總司令指揮的這種橫向形式轉(zhuǎn)為陸軍部長領(lǐng)導(dǎo)、陸軍總司令執(zhí)行的垂直形式。西奧多是贊成這個法案的,作為美西戰(zhàn)爭的參與者,他比一般人更能深刻地認(rèn)識到美軍內(nèi)部管理混亂對軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力產(chǎn)生的不良影響。軍事委員會主席是一個退役多年的陸軍少將,因此他更傾向于維護(hù)陸軍總司令的權(quán)力。在他的支持下,多數(shù)委員在表決時投了反對票,《陸軍提案》被無限期擱置。
1902年4月11日,在民主黨議員的壓力下,菲律賓委員會向國會發(fā)表了關(guān)于菲律賓事件的調(diào)查報(bào)告,輿論嘩然。公眾沒有想到在民主政治已經(jīng)實(shí)施100多年后的今天,還存在著這種蔑視人權(quán)、無視法律的暴行。各種反戰(zhàn)組織舉行游行示威,要求聯(lián)邦政府徹查此事。關(guān)于菲律賓駐地美軍的最高軍事長官史密斯將軍的負(fù)面報(bào)道開始出現(xiàn)在報(bào)刊上。在代表民主黨勢力的媒體報(bào)道中,史密斯將軍的形象被惡意丑化。這位在3年前還因在美西戰(zhàn)爭中取得功績而獲得榮譽(yù)勛章的陸軍老將,如今已經(jīng)被渲染成為一個殺人成性的戰(zhàn)爭狂魔。
1902年4月15日,西奧多在內(nèi)閣會議上提出召開菲律賓問題的聽證會。他開始明確立場,在權(quán)限范圍內(nèi)支持軍方工作,可是也不姑息軍方任何非法的、不人道的行為。他要求軍事法庭對史密斯將軍進(jìn)行審判,表明聯(lián)邦政府在此之前是不知道真相的。
在各種證據(jù)面前,史密斯將軍承認(rèn)了下令殺害菲律賓少年的事實(shí)。不過,他也解釋了這樣做的原因:菲律賓局勢混亂,那些民族主義者非常接近美軍,就連10來歲的孩子也會向駐地美軍開槍。不管有多少理由,史德第將軍的殺人做法還是震驚了美國社會,就連共和黨人也不愿意再為他辯護(hù)。輿論開始同情菲律賓人民,公眾需要發(fā)泄他們對此事件的不滿,越來越多的人開始譴責(zé)陸軍部長盧特,認(rèn)為他失去良知才會試圖掩蓋真相。受到圍攻的盧特期待能夠得到總統(tǒng)的援手,可是西奧多卻完全是一副置身事外的樣子,這讓他非常失望。他扣下了菲律賓總督威廉·霍華德·塔夫脫關(guān)于美軍遭到當(dāng)?shù)鼐用窆舻膱?bào)告,作為對總統(tǒng)的報(bào)復(fù)。
威廉·霍華德·塔夫脫,共和黨人,出生于俄亥俄州的豪門家庭,畢業(yè)于著名的耶魯大學(xué)。1887年任俄亥俄州高級法院法官,1890年到1892年任司法部副部長,1901年任菲律賓總督。他是個非常矛盾的人,一方面同情那些菲律賓人,改進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度,建造道路與學(xué)校,讓他們參與政府管理;一方面,他又防備這些菲律賓人,認(rèn)為他們中存在著許多厚顏無恥的騙子。
塔夫脫的報(bào)告雖然不能夠幫助聯(lián)邦政府徹底擺脫菲律賓事件帶來的困擾,可是這位受到人民尊敬的政治家的話還是具有一定可信度的。盧特暫時沒有時間來關(guān)注菲律賓事件了,他在4月中旬前往古巴,負(fù)責(zé)進(jìn)行古巴獨(dú)立前的最后談判。
美西戰(zhàn)爭結(jié)束后,美軍對古巴實(shí)行了軍事占領(lǐng),引起了古巴人民的強(qiáng)烈不滿。為了平息古巴人民的反美情緒,美國答應(yīng)在條件成熟時撤軍,允許古巴獨(dú)立。美國政府雖然表面上妥協(xié),可是實(shí)際上并不愿意放棄在古巴的既得利益。1901年2月,美國國會通過了《普拉特修正案》。修正案總共有8條,主要內(nèi)容是美國有權(quán)對古巴實(shí)行軍事干涉,并要求古巴讓出部分領(lǐng)土給美國建立軍事基地和開采煤礦等。在美國軍事與政治的雙重壓力下,古巴制憲會議接受了這個修正案,并以附錄的形式將它載入古巴憲法。
1902年5月2日,盧特安排好古巴事務(wù)后回到華盛頓。西奧多總統(tǒng)在第一時間召見了他,此時國內(nèi)媒體對盧特的攻擊已經(jīng)進(jìn)入瘋狂狀態(tài)。不管以意義上考慮,還是從政府的立場考慮,西奧多都沒有想把盧特當(dāng)成平事津英風(fēng)波的替罪羊的想法。他委托菲律賓委員會主席洛奇在參議院為盧特辯護(hù)。
洛奇在參議院會議上宣讀了菲律賓總督塔夫脫的報(bào)告,列舉菲律賓人對美軍的暴行,將美軍從施暴者的陰影中拉了出來,將他們定位為無奈的自衛(wèi)者。在報(bào)告結(jié)束后,他向大家質(zhì)問道:“難道就讓我們的士兵束手就摘嗎?”洛奇沒有直接提到盧特,可是他卻成功地轉(zhuǎn)移了大家的注意力。為了讓美國人不再質(zhì)疑海外殖民地的民主進(jìn)程,洛奇根據(jù)菲律賓的具體情況,提出了《菲律賓文官政府提案》。該提案主要內(nèi)容是,用文官政府來替代菲律賓此時的軍方政府,在菲律賓推行民主制度,擴(kuò)大公民權(quán)利。塔夫脫報(bào)告公布后,輿論又開始倒向政府,可是為了尋求事情真相,他們希望政府不要中斷對史密斯將軍的調(diào)查。如他們所愿,幾個月后軍事法庭對史密斯將軍進(jìn)行了合理的判決。西奧多為了維護(hù)聯(lián)邦政府的榮譽(yù),作出了罷免史密斯職務(wù)的決定。這些都是后話,暫且不提。
1902年5月12日,參議院就是否通過《菲律賓文官政府提案》進(jìn)行表決。民主黨反對派呼吁宣布讓菲律賓徹底獨(dú)立,共和黨人卻非常支持該議案。在這場小交鋒中,共和黨憑借席位數(shù)量上的優(yōu)勢取得了勝利。菲律賓風(fēng)波逐漸平息,公眾開始關(guān)注起古巴獨(dú)立的事情來。
1902年5月20日,古巴首都哈瓦那,美軍代表、古巴總督伍德向古巴總統(tǒng)遞交了轉(zhuǎn)移權(quán)力的文件,古巴正式宣告獨(dú)立。駐巴美軍結(jié)束了長達(dá)4年的軍事占領(lǐng),撤回美國本土。
同樣是海外殖民地,西奧多對古巴與菲律賓的態(tài)度是截然不同的。他愿意讓美國扮演援助者,幫助古巴獨(dú)立;也愿意讓美國嘗試充當(dāng)侵略者,殖民占領(lǐng)菲律賓。在繼任之前,他就一直關(guān)心著古巴的獨(dú)立進(jìn)程。想起1898年的那場戰(zhàn)爭,西奧多是非常自豪的。帶領(lǐng)他的騎兵團(tuán),與古巴人民一起戰(zhàn)斗,那是西奧多人生中最意氣風(fēng)發(fā)的日子。為了慶祝古巴獨(dú)立,西奧多致電莽騎兵團(tuán)的伙伴們,與他們共同緬懷那段永生難忘的歲月。古巴宣告獨(dú)立,為美國政府披上了民主的外衣,沒有誰再去追究到底是菲律賓人傷害了美軍,還是美軍傷害了菲律賓人。不過西奧多卻沒有的間松口氣,因?yàn)閲鈫栴}還沒有處理好,緊接著如何解決美國國內(nèi)的各稱矛盾就已經(jīng)擺到了總統(tǒng)日程上來。
19世紀(jì)最后20年,美國進(jìn)入了發(fā)展迅猛的工業(yè)化時期,在這個過程中經(jīng)歷了社會轉(zhuǎn)型。1886年貝斯姆煉鋼法的發(fā)明,使美國鋼產(chǎn)量首次超過了英國,而兩年后馬丁爐的出現(xiàn)更鞏固了這種優(yōu)勢。從此,美國取代歐洲,成為工業(yè)強(qiáng)國。這20年被馬克·吐溫稱之為“鍍金時代”,此時社會財(cái)富大大增加,壟斷型大財(cái)團(tuán)開始形成。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資本主義制度所引發(fā)的各種典型矛盾也都開始凸顯。貧富懸殊日益加大,資本家過著奢靡的生活,工人們卻在惡劣的工作條件下勞碌不堪,還要時刻忍受失業(yè)危機(jī)。女工與童工的權(quán)利得不到保障,很多城市家庭掙扎在生死線上。如雨后春筍般生長出來的城市貧民窟,成為各種罪惡的滋生地。
進(jìn)入20世紀(jì),雖然各種工會組織相繼成立,可是由于資本家態(tài)度蠻橫,勞資關(guān)系絲毫沒有得到緩解。歷史學(xué)家這樣描述當(dāng)時的情況:“在殘酷的公司管理中,根本不存在任何人道主義。工人的處境還不如過去種植園里的奴隸。不管是公司,還是個人,只要擁有礦山、工廠,能夠?yàn)楣と藗兲峁┓课莺徒烫?,能夠?yàn)樗麄兊暮⒆犹峁W(xué)校,那就能夠擁有工人的肉體與靈魂。”
處境艱難的工人們?yōu)榱藸幦』緳?quán)利,紛紛加入了相應(yīng)的工會,使得自己有能力反抗資方的壓迫。這些工會為了爭取工人們的合法權(quán)利,組織各種活動對抗資方。資方為了不陷入被動,也成立全國性或地域性組織,共同對抗工會。勞資關(guān)系的矛盾,不再是單純的雇工與雇主的矛盾,而成為帶有階級色彩的組織與組織間的矛盾。賓夕法尼亞煤礦工人大罷工,就是在這個歷史背景下發(fā)生的。1002年5月,在美國煤炭工人協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下,賓夕法尼亞東部無煙煤對區(qū)的工人發(fā)起一次大規(guī)模的罷工。截止到最后,罷工人數(shù)達(dá)到15萬人,另外由于他們的罷工,有將近5萬名運(yùn)輸工人失業(yè)。當(dāng)時的煤礦工人生存處境非常艱難,在沒有任何安全措施的條件下工作,經(jīng)常發(fā)生傷亡事故。他們每天工作的時間超過10小時,工資卻低得可憐。
為了改善生存環(huán)境,工人們相繼加入工會,希望能夠與礦主進(jìn)行交涉,維護(hù)自己的合法利益??墒堑V主們拒絕承認(rèn)工會,根本就不屑與工人們溝通。工人們?nèi)虩o可忍,只好選擇罷工,希望能夠和礦主談判。礦主們態(tài)度非常蠻橫,根本就不考慮罷工者的要求,他們雇傭新的工人繼續(xù)生產(chǎn),結(jié)果導(dǎo)致流血沖突,傷亡人數(shù)超過60人。為了避免沖突升級,賓夕法尼亞州州長威廉·斯通派遣2000名民兵在礦區(qū)維持秩序。雖然州政府出面調(diào)解,但勞資雙方都堅(jiān)持自己的立場,使得罷工進(jìn)入膠著狀態(tài)。
賓夕法尼亞礦區(qū)是美國最大的生活用煤產(chǎn)地之一,東部城鄉(xiāng)取暖所用的煤炭大部分都來自這里。煤礦工人罷工嚴(yán)重地影響了人們的日常生活。公眾不得不關(guān)注罷工的進(jìn)程,希望他們早點(diǎn)解決矛盾,讓大家能夠順利地買到無煙煤。
西奧多對于改善工人生存條件、緩和勞資關(guān)系始終給予關(guān)注。在其任期內(nèi)發(fā)布的第一次總統(tǒng)咨文中,他就提出應(yīng)對企業(yè)行為進(jìn)行管理與約束、制定新的法律來改善美國工人的生存狀況。對于工會運(yùn)動的發(fā)展,西奧多是持肯定態(tài)度的,認(rèn)為在不威脅社會權(quán)利的情況下,工人們可以像企業(yè)那樣聯(lián)合起來維護(hù)他們的利益。但是,他不同意放任工會自由發(fā)展,認(rèn)為應(yīng)該用法律進(jìn)行約束。就如同不能夠放任托拉斯的膨脹一樣,政府應(yīng)該在適當(dāng)情況下對工會進(jìn)行干預(yù)。
從煤礦工人大罷工開始,西奧多就關(guān)注著事態(tài)的發(fā)展情況。他認(rèn)為礦工的要求并不過分,應(yīng)該給予滿足,所以非常樂觀地認(rèn)為罷工會很快就會結(jié)束。沒想到礦主們拒絕任何形式的干預(yù)與調(diào)解,絲毫沒有打算接受工人們要求的意思。他們顯得非常冷血,只是要求政府用武力鎮(zhèn)壓罷工者。
1902年7月30日,發(fā)生了謝南多阿(Shenandoah)暴動事件,這表示罷工運(yùn)動的和平階段結(jié)束。此時,罷工運(yùn)動雖然已經(jīng)進(jìn)行了將近3個月,可礦工們?nèi)詻]有放棄希望,還是等待事情能夠有良好發(fā)展。礦主們非常傲慢,他們拒絕與工會代表見面,根本就沒有任何和談意向。礦工們的情緒變得焦躁不安,礦區(qū)的氣氛也緊張起來。礦主們根本就不理會,仍派出工作人員出入各個礦區(qū)。為了防止意外,當(dāng)?shù)氐木炀珠L不得不派人保護(hù)他們。
7月30日傍晚,罷工工人與礦主雇傭的工作人員發(fā)生沖突。謝南多阿鎮(zhèn)上的警察們趕到?jīng)_突發(fā)生地,由于礦工人數(shù)有好幾千人,所以根本就沒有辦法控制局面。在混亂中,有的警察開始向人群射擊,引起了雙方的激烈槍戰(zhàn)。最后,警察們還是因寡不敵眾,乘車逃離包圍圈。警察局長向州長威廉·斯通發(fā)電報(bào)求援,州長卻沒有出兵鎮(zhèn)壓的意思。
7月31日,西奧多收到了賓夕法尼亞州長威廉·斯通發(fā)來的謝南多暴動事件調(diào)查報(bào)告。根據(jù)報(bào)告上的統(tǒng)計(jì),這次流血沖突造成1人死亡,6人受傷。威廉·斯通認(rèn)為謝南多阿的情況仍是和平的,州警衛(wèi)隊(duì)能夠處理好這次事件,不需要聯(lián)邦軍隊(duì)的干涉。西奧多質(zhì)疑這份報(bào)告的真實(shí)性,因?yàn)橐呀?jīng)有報(bào)紙刊登了這次暴力事件的圖片。圖片內(nèi)容是兩具尸體,分別是被子彈貫穿頭部的警察和被機(jī)車碾壓成兩半的罷工者。
1902年8月1日,謝南多阿暴動成為全國各大報(bào)刊的頭版頭條。民眾對煤炭工人的同情開始減弱,開始譴責(zé)勞資雙方,認(rèn)為他們應(yīng)該冷靜下來,盡快解決問題。
西奧多知道,這個時候若是政府出面制約礦工們,那可能會引起大規(guī)模暴力沖突。似乎只有一個辦法解決問題了,那就是政府出面制約礦主,使雙方能夠達(dá)成和談??墒怯譀]有任何政府干預(yù)勞資糾紛的先例可循,西奧多只好與司法部長諾克斯商討能否運(yùn)用反托拉斯法對礦主們提出起訴。在經(jīng)過認(rèn)真研究后,諾克斯作出了否定的回答。
進(jìn)入9月后,隨著密西西比河以東各州的煤炭供應(yīng)量不斷減少,煤炭市場出現(xiàn)緊缺,形勢變得日益嚴(yán)峻起來。聯(lián)邦政府開始重視起此事。如果在冬天到來之前仍不能解決煤炭供應(yīng)問題,那會引起什么樣的后果,沒有人能夠想象得到。此時,不管是政界還是企業(yè)界,都希望賓夕法尼亞煤礦工人大罷工盡快結(jié)束。
共和黨全國委員會主席漢納和金融大王摩根開始插手此事。他們與礦工協(xié)會主席約翰·米切爾商談后,提到了解決罷工的方案。雖然他們希望盡快促成勞資雙方和談,可是礦主們對提案根本就不屑一顧。9月29日,西奧多召開內(nèi)閣會議,商量如何解決迫在眉睫的煤荒危機(jī)。他知道,已經(jīng)沒有時間再等待罷工雙方自動和解了。當(dāng)天下午,摩根得到消息,總統(tǒng)將在近期出面干預(yù)賓夕法尼亞煤礦工人大罷工。
結(jié)語
1902年10月1日,西奧多向煤礦工人罷工雙方正式發(fā)出邀請,希望他們兩日后派代表到白宮參加協(xié)商會議,通過仲裁的方式來達(dá)成協(xié)議。后續(xù)結(jié)果如何呢?我們將在下一篇文章中詳細(xì)講述。
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