新京報訊(記者 柯銳)近日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯管理局和浙江省政府發(fā)布的《關于金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，進一步為浙江建設共同富裕示范區(qū)提供有力支持。

浙江建設共同富裕示范區(qū)有哪些優(yōu)勢，是否有值得其他地區(qū)借鑒的經(jīng)驗?日前，南開金融首席經(jīng)濟學家論壇聯(lián)合多位專家進行了探討。

浙江可供學習借鑒的發(fā)展經(jīng)驗

經(jīng)濟學家、浙江大學文科資深教授、共享與發(fā)展研究院院長李實表示，中央把浙江選為建設共同富裕示范區(qū)，是基于浙江多年的發(fā)展經(jīng)驗。從過去的發(fā)展經(jīng)驗來看，一方面，浙江是屬于比較發(fā)達的省份，其人均收入水平基本處于全國前列。另一方面，浙江的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距都要比其他省份，特別是比沿海一些發(fā)達省份要小。從這個意義來說，浙江具有富裕和共享的基本條件和特點。

在李實看來，浙江的發(fā)展經(jīng)驗，一些是基于其自身特殊條件所產(chǎn)生的，還有一些則是共通的經(jīng)驗，可供其他省份學習、借鑒。

第一，浙江之所以出現(xiàn)較高程度的共享及發(fā)展水平，很大程度上取決于浙江的經(jīng)濟發(fā)展模式。浙江經(jīng)濟發(fā)達的一個重要特點，是民營經(jīng)濟在整個經(jīng)濟當中占有很大比重。在浙江的民營經(jīng)濟中，更多是以中小企業(yè)為主，幾乎每個縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至每個村都有企業(yè)。小企業(yè)較多，就會產(chǎn)生很多的就業(yè)機會，所以浙江的就業(yè)機會是比較充分的。浙江這幾年有很多的外來人口，這就說明浙江的勞動力不夠，需要外來人口，而這些人口可以實現(xiàn)充分就業(yè)。

因此，浙江民營企業(yè)的發(fā)展帶動就業(yè)增長，使得很多人都有就業(yè)機會。特別在浙江農(nóng)村，農(nóng)民一方面從事農(nóng)業(yè)，同時又去打工，到工廠從事第二產(chǎn)業(yè)，晚上休息時間還可能會在街頭擺個小攤從事服務業(yè)。這就造成了，“一個人經(jīng)常會在三大產(chǎn)業(yè)中轉來轉去，使就業(yè)比較充分。有了就業(yè)，就有收入的保障，這是浙江最為重要的一個經(jīng)驗，這也是各個地方可以考慮的。”

第二，浙江的發(fā)展模式更多注重“藏富于民”。所謂“藏富于民”是指地方政府的收入占比相對其他省份低一些。“浙江很多地方可能政府不是很富但老百姓很富，這就是藏富于民的做法。”李實說。

第三，浙江的營商環(huán)境比較好。浙江很多地方政府一門心思“搞發(fā)展”，一門心思為企業(yè)家、為企業(yè)創(chuàng)造各種各樣的經(jīng)營環(huán)境。這也是非常重要的。

第四，浙江已經(jīng)基本建立了一整套比較完善的基本公共服務體系，包括低保、社會救助等等。“這個體系目前基本已經(jīng)建立起來了，今后會起到很大的兜底作用，即使有窮人，面臨的生活困難程度也不會很大。”

李實說，“浙江的這些經(jīng)驗并不是很難學，更重要的其實是地方政府要改變發(fā)展理念，更多要考慮到把經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)氐膶嶋H情況很好地結合起來。”

縮小收入差距推動共同富裕

在粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒看來，浙江除了藏富于民外，還藏富于市縣，即其“省級層面拿得比較少，更多是給到市縣，這樣能充分調(diào)動發(fā)展積極性”。

廣州開發(fā)區(qū)政研室首席經(jīng)濟師何力武則表示，浙江建設共同富裕示范區(qū)的確有優(yōu)勢條件，基礎較好。浙江居民收入均衡性比較好，2020年，浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠低于全國的2.56，其中嘉興的城鄉(xiāng)收入比僅為1.61。

不過，何力武指出，即使浙江已經(jīng)做得比較好，但城鄉(xiāng)居民收入倍差相比日本、韓國等國家仍然較高。“我查了數(shù)據(jù)，日本在1960年城鄉(xiāng)收入比最高時是1.4，韓國在1970年是1.49。即使嘉興做到1.61，相比日韓，城鄉(xiāng)收入差距還是較大。”

李實認為，實現(xiàn)共同富裕要擴大中等收入群體規(guī)模，提高低收入人群收入。其中關鍵是“提低”，即提高底層人群的收入、財產(chǎn)積累、社會保障和享有的公共服務水平，而其中最重要的是更大幅度地提高他們的收入水平 。

李實表示，收入差距較大是社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡的一個方面，通過推動共同富?？梢越鉀Q社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題。

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